Eveniment

Comisarul european Algirdas Semeta: „Autorităţile române nu au demarat nici o investigaţie în 73% din cazurile semnalate de Oficiul de Luptă Anti-Fraudă”

În multe cazuri suspecte de fraude, există o tendinţă exagerată de a considera că nu sînt dovezi suficiente pentru a demara investigaţii. De exemplu, autorităţile române nu au demarat nici o investigaţie în 73% din cazurile semnalate de Oficiul European de Luptă Anti-Fraudă (OLAF) în perioada 2008 – iulie 2010, a declarat, într-un interviu în exclusivitate pentru „Econtext“, Algirdas Semeta, comisarul european pentru Impozitare, uniune vamală şi luptă anti-fraudă. Acesta a mai spus că OLAF desfăşoara în prezent 32 de investigaţii ce privesc România, dintre care 18 vizează sectorul agricol. Comisarul s-a mai referit la contrabanda cu ţigări din Romania şi UE, la pirateria software, la impactul acesteia asupra economiei europene, la intenţia României de a adera la Spaţiul Schengen, etc. Iată interviul în întregime.

Contrabanda şi Spaţiul Schengen

* Econtext: Este contrabanda transfrontalieră o barieră în calea intenţiei României şi Bulgariei de a adera la Spaţiul Schengen?

* Algirdas Semeta: În ceea ce priveşte aderarea la Spaţiul Schengen, permiteţi-mi să vă reamintesc că se aplica, totuşi, condiţii stricte pentru aderare. Decizia de a ridica controalele la frontierele interne este luată de statele membre, după un proces amănunţit de evaluare, la care Comisia Europeană participă doar în calitate de observator. O astfel de decizie se bazează pe rapoartele experţilor şi este luată în unanimitate de statele membre, după ce este consultat Parlamentul European. Nu este menţionat comerţul ilegal ca o condiţie prealabilă în procesul de evaluare. Evaluarea se referă la controlul frontierelor terestre, maritime şi aeriene, eliberarea de vize, cooperarea poliţienească, disponibilitatea de a se conecta şi utiliza Sistemul Informatic Schengen şi protejarea datelor. Cu toate acestea, fiecare dintre noi rămîne sensibil la problema comerţului ilegal şi sîntem conştienţi că această problemă este de o importanţă capitală pentru buna funcţionare a pieţei unice.

* Econtext: Care sînt principalele tipuri de produse ilegale care vin către Europa de Vest dinspre România? Care este valoarea contrabandei care intră în Europa de Vest din România?

* Algirdas Semeta: Din păcate, nu vă pot da detalii cu privire la produsele ilegale care vin din România spre Europa de Vest. OLAF nu are statisticile referitoare la contrabanda cu produse ilegale, cum ar fi droguri şi arme. De ce? Deoarece OLAF investighează doar contabanda cu potenţial impact asupra bugetului UE, spre exemplu produse supuse taxelor vamale, cum ar fi tutunul şi alcoolul. Vă pot da detalii legale de produsele contrafăcute şi de produsele care încalcă alte drepturi de proprietate intelectuală, confiscate de vameşii români. În 2009, vameşii români au interceptat 7,7 milioane de astfel de produse, din totalul de 118 milioane la nivelul întregii UE.

Contrabanda cu ţigări aduce prejudicii de 10 miliarde de euro anual pentru statele UE

* Econtext: În lunile trecute au avut loc raiduri de amploare ale vameşilor români împotriva contrabandei cu diverse produse (ţigări, alimente, materiale de construcţii). Cum colaborează autorităţile române cu cele europene în privinţa acestui fenomen?

* Algirdas Semeta: Da, sînt conştient de acest fenomen. Un volum semnificativ de ţigări pătrunde, într-adevăr, în UE pe la frontiera de Est, inclusiv prin România şi Bulgaria. Luaţi, spre exemplu, operaţiunea efectuată la începutul lunii februarie de către autorităţile anticorupţie din România. Mulţi poliţişti de Frontieră şi lucrători vamali au fost prinsi în flagrant. Cred că acest tip de operaţiune, cu toate că nu a fost coordonată de către OLAF, este un pas important în lupta împotriva contrabandei cu ţigări în Romania. În plus, cooperarea dintre autorităţile din aceste ţări şi Biroul European Anti-Fraudă (OLAF) s-a intensificat şi avem în vedere o serie de măsuri de combatere a contrabandei cu ţigări.

* Econtext: Ce amploare are aceste fenomen al contrabandei cu ţigări?

* Algirdas Semeta: Deşi nu avem statistici pentru fiecare ţară în parte, ştim că pierderile totale pe care le înregistrează bugetul UE şi ale statelor membre ca urmare a contrabandei cu ţigări sînt estimate la 10 miliarde de euro anual. Acest lucru este inacceptabil, mai ales într-o perioadă de austeritate.

Anchete privind fraudele cu fonduri europene în România: peste jumătate vizează sectorul agricol

* Econtext: Care sînt principalele fraude cu fonduri europene din Uniunea Europeană şi, în special, din România şi Bulgaria? Cum am putea reduce aceste fraude?

* Algirdas Semeta: În momentul de faţă, OLAF realizează 81 de investigaţii în privinţa Bulgariei, din care 64 privesc agricultura. De asemenea, OLAF realizează 32 de investigaţii ce privesc România, dintre care 18 sînt pe agricultură. După cum puteţi vedea, cele mai multe investigaţii ale OLAF în România şi Bulgaria au în vedere sectorul agricol şi se referă la Programul SAPARD, care s-a încheiat oficial în decembrie 2006. O mare parte dintre ele vizează sectorul cărnii şi producerea alimentelor. În cele mai multe cazuri, „infractorii” au utilizat facturi umflate sau au falsificat oferte şi facturi atunci cînd au aplicat pentru fonduri UE prin Programul SAPARD. Unii au cumpărat echipamente la mîna a doua cu aceste fonduri, lucru care este interzis.

* Econtext: Şi cum se descurcă autorităţile române în rezolvarea acestor cazuri?

* Algirdas Semeta: Trebuie să precizez că activitatea autorităţilor judiciare din România şi Bulgaria ar trebui să se îmbunătăţească. După cum ştiţi, statele membre pun pe primul loc prevenirea, detectarea şi remedierea fraudelor şi neregulilor. Din păcate, există o tendinţă de a considera că nu există suficiente elemente pentru lansarea procedurilor penale. De exemplu, autorităţile din România nu au demarat nici o investigaţie în 73% din cazurile pe care OLAF le-a semnalat între 2008 şi iulie 2010.

Pirateria a generat industriei muzicale, TV şi software din Europa pierderi de 10 miliarde de euro

* Econtext: Cînd ar trebui să ne aşteptam la un control strict în UE şi în special în Europa de Est asupra produselor care sînt protejate de drepturi de proprietate (filme, muzică)? Ce valoare are pirateria în UE?

* Algirdas Semeta: Se estimează că pirateria a costat industria muzicală, a filmului, de televiziune şi pe cea software din Europa suma de 10 miliarde de euro şi peste 185.000 de locuri de muncă numai în anul 2008. Între 2005 şi 2009, la frontierele UE, numărul cazurilor de trafic cu astfel de produse, detectate de vameşi, a urcat de la 26.704 la 43.572. Iar tendinţa actuală este de creştere. La începutul anului viitor, Comisia va propune actualizarea legislaţiei în interiorul UE, în special pentru a face faţă provocărilor venite dinspre mediul digital. Totuşi, este important să tratăm aceste probleme încă din primele stadii ale lanţului de aprovizionare. În acest caz, este vorba despre ţările-sursă, cum ar fi China, pe care încercăm să le convingem să promoveze legislaţia internaţională împotriva produselor contrafăcute.

Impozitarea în UE

* Econtext: Obiectivul de a avea o taxare comună în UE mai este tangibil, ţinînd seama de situaţia actuală?

* Algirdas Semeta: Situaţia actuală face necesară, mai mult ca niciodată, coordonarea fiscală. În contextul strategiei noastre de a face din UE o economie inteligentă şi sustenabilă, coordonarea fiscală va juca un rol major. Este necesar să eliminăm obstacolele din calea pieţei unice şi să evităm apariţia unora noi, dar şi să abordăm probleme comune, cum ar fi fraudele fiscale şi evaziunea. Din acest motiv, am propus aplicarea bazei comune de impozitare a profitului şi revizuirea directivei privind impozitarea energiei. În termeni generali, am observat o tendinţă la unele state membre de a introduce noi taxe sau de a majora taxele existente. Totuşi, avînd în vedere toate incertitudinile prezente, este imposibil de prezis orice evoluţie a impozitării în UE, fie că este vorba de o creştere a impozitării, fie de o păstrare a nivelurilor actuale.