Adauga la Favorite 
Seteaza pagina ca homepage
Contact
Editorial
Comisia Europeană a cerut oficial României să elimine preţurile reglementate la energie electrică şi gaze naturale
Comisia Europeană a solicitat în mod oficial miercuri Italiei, Poloniei şi României să îşi alinieze la normele UE legislaţiile naţionale privind preţurile reglementate la energie pentru consumatorii finali, se arată într-un comunicat al Comisiei Europene. Potrivit acestuia, Comisia a hotărît să transmită avize motivate celor trei state membre. Dacă acestea nu respectă
în termen de două luni obligaţiile care le revin conform Legii, Comisia poate deferi cauzele Curţii de Justiţie.
Eliminarea preţurilor reglementate ar putea determina scumpirea energiei la consumatorii casnici. Practic, preţurile vor fi formate de piaţă. Pe de altă parte, legislaţia europeană permite protejarea consumatorilor vulnerabili prin preţuri reglementate. Autorităţile române lucrează încă la definirea consumatorului vulnerabil.
„Stabilirea preţurilor pentru consumatorii finali prin intervenţia statului ridică obstacole în calea noilor intraţi pe piaţă şi, prin urmare, privează consumatorii şi companiile de dreptul lor de a alege cel mai bun serviciu de pe piaţă“, precizează CE.
În conformitate cu normele privind piaţa internă a energiei, toate companiile trebuie să aibă posibilitatea de a furniza liber servicii pe întreg teritoriul UE şi de a-şi stabili singure preţuri care să reflecte situaţia reală de pe pieţe. Stabilirea de preţuri reglementate distorsionează funcţionarea pieţei, deoarece defineşte costuri care nu reflectă nevoile reale ale pieţei şi împiedică libera concurenţă şi integrarea pieţei. Astfel, se menţine o situaţie de monopol, care duce fie la investiţii insuficiente, fie la preţuri nejustificat de mari.
* Însă normele prevăd, de asemenea, că, în cazuri excepţionale, de exemplu pentru a proteja clienţii vulnerabili, se pot stabili preţuri reglementate. În acest caz, măsurile trebuie să fie direcţionate în mod special către clienţii care au cea mai mare nevoie de ele, trebuie să fie limitate în timp şi să garanteze accesul egal al companiilor din domeniul energiei electrice din UE la consumatorii de pe plan naţional. Comisia consideră că normele aflate în vigoare în cele trei ţări cu privire la preţurile reglementate pentru consumatorii finali nu îndeplinesc aceste condiţii şi încalcă dreptul consumatorilor de a alege.
Ce reproşează CE
celor trei state
* României i se trimit două avize motivate, unul pentru energie electrică şi unul pentru gaz. În ceea ce priveşte energia electrică, Legea română a energiei electrice a instituit o piaţă reglementată a energiei electrice. Preţurile reglementate pentru consumatorii finali sînt aplicabile tuturor consumatorilor casnici şi întreprinderilor mici şi mijlocii care nu şi-au exercitat încă dreptul de a schimba furnizorul. La gaz, preţurile reglementate pentru consumatorii finali sînt încă aplicabile tuturor consumatorilor.
* Legea italiană impune încă operatorilor de sisteme de distribuţie să furnizeze clienţilor interni şi micilor întreprinderi energie electrică la preţuri pentru consumatorii finali reglementate, dacă aceştia nu semnează un contract cu un furnizor de pe piaţa concurenţială. Măsura nu are o dată finală clară, depăşeşte ceea ce este necesar pentru protejarea clienţilor şi împiedică accesul noilor operatori pe piaţa italiană.
* Legea poloneză a energiei impune întreprinderilor din domeniul energiei să specifice preţuri la gaz pentru consumatorii finali şi să obţină aprobarea prealabilă a autorităţii naţionale de reglementare. De asemenea, noii operatori trebuie să obţină această aprobare înainte de a accede la piaţă. Pe lîngă acestea, măsura nu face o distincţie suficientă între diferitele grupuri de clienţi, iar sfera ei de aplicare este prea largă, informează Comisia.
România a fost atenţionată în iunie 2009 de Comisia Europeană pentru neconformitatea legislaţiei naţionale pentru piaţa de gaz şi energie cu legislaţia europeană, informează Comisia. Mai mult, Bruxelles-ul a iniţiat procedura de infringement împotriva României şi pentru preţurile reglementate pentru consumatorii industriali (non-household customers). Autorităţile române vorbesc însă de preţul reglementat la consumatorii casnici.
Recent, Ministerul Economiei a supus dezbateri publice două acte normative privind transpunerea Directivelor 72 şi 73/2009 referitoare la piaţa energiei electrice, respectiv piaţa gazelor. Guvernul României este obligat să transpună, în cel mai scurt timp posibil, o nouă legislaţie europeană privind organizarea pieţei energetice. Noile directive europene ar fi trebuit transpuse pînă pe 3 martie 2011, lucru care nu s-a întîmplat, chiar dacă Executivul a avut la dispoziţie 18 luni să adopte noile prevederi. Din cauza întîrzierii, România poate risca, în acest moment, declanşarea procedurii de infringement. Chiar dacă aceasta situaţie ar putea fi rezolvată, rămîne problema calităţii transpunerii.
În cadrul proiectelor, nu există nici o menţiune legată de „un calendar credibil privind liberalizarea preţurilor“. De asemenea, potrivit noilor directive, apare noţiunea de client vulnerabil. În România, această categorie de consumator nu este definită foarte clar.
Potrivit art. 98, alineatul 5 din OUG privind transpunerea Directivei 73/2009 referitoare la piaţa gazelor, „în termen de ___ luni de la data intrării în vigoare a prezentei _______ANRE va stabili un calendar de eliminare a preţurilor reglementate către toate categoriile de clienţi, cu excepţia clienţilor vulnerabili”. De asemenea, alineatele 7 şi 8 din acelaşi articol arată aşa: „(7) Pentru acoperirea necesarului de gaze naturale, toţi consumatorii au dreptul de a fi alimentaţi cu gaze naturale în aceeaşi structură intern/import a surselor. Pentru piaţa reglementată, asigurarea, în această structură, a cantităţilor de gaze naturale se realizează de către furnizorii licenţiaţi, aceştia avînd acces nediscriminatoriu la sursele interne de gaze naturale. (8) Prevederile alin. (7) se aplică conform unui calendar aprobat ...................”. Liniuţele arată că autorităţile nu ştiu foarte clar în cît timp se va produce eliminarea preţurilor reglementate. Calendarul trebuie întocmit de ANRE, însă surse din piaţă spun că aceasta încă nu a primit „OK-ul” din partea premierului pentru stabilirea unui termen exact. „Trebuie să facem mai întîi un studiu, iar compania care se va ocupa de elaborarea acestuia trebuie selectată prin SEAP. Deci mai durează, nu putem spune cînd va fi gata calendarul. Prin toamnă, cel mai probabil”, spun reprezentanţi ai ANRE. Pînă atunci, însă, trebuie aprobat actul normativ, iar acesta nu poate fi adoptat cu liniuţe.
De asemenea, actele normative introduc noţiunea de „client vulnerabil”. Potrivit definiţiei din proiecte, în categoria clienţilor vulnerabili intră consumatorii casnici şi cei care furnizează servicii sociale esenţiale, cum ar fi asistenţa medicală sau îngrijirea copiilor, activităţi educative şi alte servicii sociale şi de binefacere, precum şi servicii indispensabile pentru funcţionarea statului, definiţi prin Hotărîre a Guvernului. Însă, autorităţile sînt conştiente că nu orice consumator casnic poate fi numit „client vulnerabil”, de aceea încă se lucrează la definirea acestuia. O persoană cu averi impresionante poate fi consumator casnic, însă nu poate fi inclusă în categoria clienţilor vulnerabili. De aceea, autorităţile vor să introducă un plafon de venituri pînă la care un consumator poate beneficia de gaze la preţuri reglementate.
CLAUDIA PÎRVOIU
